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浦口区农业新型经营主体发展现状、做法、困难与对策

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-06-15  浏览次数:477
  2.2.3 促进土地规模流转,推进适度规模经营 出台“关于印发浦口区开展示范性家庭农场创建的实施意见”,进一步明确示范性家庭农场的创建标准,推行“五有四化三效益”目标管理,即农场建设“有规模、有人员、有标牌、有场所、有效益”,经营管理中实施“生产组织化、管理科学化、技术标准化、销售网络化”,最终实现“经济效益、社会效益、生态效益”三同步。
  2.3 深化服务,促进发展 各级农业主管部门积极做好经营主体发展服务指导工作,派出技术人员深入合作社、龙头企业开展技术咨询,帮助解决生产中遇到的技术问题。为提高合作社规范化运行水平,分期分批组织合作社理事长和业务骨干及农业大户举办农民专业合作社规范化建设培训;对家庭农场主量身制定培训计划,培育一批有文化、善经营、会管理的新型农场主,增强家庭农场发展后劲。为破解农民专业合作社发展面临的资金困难,探索合作社在缺少有效质押物情况下取得便捷贷款的有效途径,解决合作社的生产经营流动资金融资需求。我区还与南京平安银行合作开展了农民专业合作社融资改革试点,现已取得阶段性进展,截止2014年末,放款合作社数达14家,放贷额1 540万元。南京盘龙禽业专业合作社贷款160万元建设冷藏保鲜库200m3、仓库700m2等解决了合作社产品高温季节保存难题。
  2.4 加强领导,引导发展 为了加快新型主体培育力度,我区建立健全了推动新型农业经营主体发展的工作机制,强化协作,将农业龙头企业、农民合作社和家庭农场的相关指标作为农业农村工作考核的重要内容,细化措施,强化检查,通过召开动员会、现场会等形式,加强各级对农业主体发展工作的领导,帮助其解决生产经营中遇到的困难和问题,及时提供政策和技术支持。
  3 存在的困难和问题
  尽管浦口区新型农业经营主体发展势头看好,但在发展过程中的困难和问题依然存在,主要表现在发展水平不高:一是在现有经营主体中,有相当部分仅仅是经营规模较大,但集约化经营水平较低。如家庭农场发展规范化程度还不高;一些农业产业化龙头企业尚未建立现代企业制度,与农民的利益联结机制还不够完善,带动能力不强;农民专业合作组织虽然数量增加较快,但部分合作社运行机制不健全,缺乏凝聚力和带动力。二是专业人才队伍迫切需要改观,现有农业经营主体管理层的专业知识、政策水平等还比较缺乏,难以适应进一步发展的需要。出现这些问题的原因是多方面的,既与农业生产特点有关,也与发展阶段有关。其原因主要有以下方面:
  3.1 土地流转困难,制约发展规模 新型农业经营主体区别于传统农户的显著特征就是规模经营,而在调查中发现,当前农村普遍存在土地成片流转较难。
  3.2 政策扶持不够,影响发展活力 近些年来,国家出台了一系列惠农强农政策,支持农业发展和农业经营组织创新,但是一些政策由于操作困难,落实不到位,资金问题仍然是困扰农业新型经营主体发展的一大难题。
  3.3 服务体系薄弱,限制发展壮大 新型农业经营主体从事规模化的生产经营,对农业技术和信息、市场流通等诸多方面的专业化、社会化服务需求尤为强烈。目前,街道农业服务中心由于设施落后、人才断层,公益性农业服务力不从心,难以满足新型农业经营主体发展的需求。
  4 加快培育农业新型经营主体的对策
  当前,应在加快发展、规范建设、深化服务上做文章,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代农业经营体系。
  4.1 加强宣传引导,营造发展氛围 多渠道、多层次、多形式宣传各级关于培育发展新型农业经营主体的精神和相关政策法规、专业知识及成功典型、经验做法等,增强农民的合作意识,引导更多农民加入和创办新型农业经营主体。要加强人才培养,通过举办各类培训班,培育一批有文化、善经营、会管理的新型职业农民、家庭农场主以及一批管理规范、健康运作、能切实带动农民发展致富的“五好”(服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好)农民专业合作社、“五个一”示范创建农业龙头企业。
  4.2 加强典型示范,激发发展活力 以市场为导向,围绕特色产业和拳头产品,选择一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、带动农户多、社会效果好的新型农业经营主体进行规范化创建示范,使之成为引领农民参与市场竞争的现代经营组织。同时,积极创建外出考察学习平台,组织人员赴外地学习借鉴发展新型农业经营主体的成功经验,做好学以致用。
  4.3 突出优势产业,挖掘发展潜力 在发展新型农业经营主体过程中,要从促进农业产业结构调整、发展优势农业、优化产业布局出发,围绕主导产业,鼓励支持农民专业合作社、家庭农场、产业大户等与重点农业龙头企业联合经营,利用龙头企业具有的资金技术优势帮助克服发展难题,最终实现规模发展。在发展方式上可以实行“合作社+公司+农户”、“合作社+公司+基地+农户”等联合运作模式,走双赢发展道路。加大农业新型经营主体在现代农业示范园区的培育工作,使农业新型经营主体成为现代农业示范园区建设的重要载体。农民专业合作社要不断提高参合率;对市场前景好、带动能力强的农业企业,进行重点培育引导;加大土地流转力度,大力培育示范性家庭农场。
  4.4 强化内部管理,开展规范化建设 创建一批规模较大、运作规范、带动能力强、经营业绩好的农民专业合作社示范社,通过规范化建设,引导农民专业合作社完善运行机制,增强内部活力,提高凝聚力和自我发展能力。针对种植、养殖等不同生产类型的家庭农场,分别制定相应的建设标准,推行“五有”(有规模、有人员、有标牌、、有场所、有效益)目标管理,推动规范健康发展,完善企业与农户的利益联结机制,推行“农业龙头企业+合作社+基地”运行模式,指导企业建立现代企业制度,加强内部管理,开展技术创新,带动农户增收。
  4.5 加快电商发展,促进农产品销售 为降低流通成本,切实解决农产品销售问题。近年来,我区积极引导农业企业开展农产品网上营销,目前发展势头良好。2014年我区农业龙头企业电子商务销售额达2 738万元,其中南京汇荣食品有限公司生产的豆制品、禽类及其附产品在天猫商城、1号店等平台销售额达600万元,占企业总额的15%。2015年我区将大力推行“企业+基地+网店”、“合作社+基地+网店”模式,充分发挥农业企业、专业合作社等新型主体作用,进一步发展农产品网络营销和订单农业,努力提高电商销售比重,增加农民收入。
  (责编:吴祚云)
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