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浦口区农业新型经营主体发展现状、做法、困难与对策

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-06-15  浏览次数:429
  摘 要:近几年农业新型经营主体发展迅猛,在促进农业产业发展、带动农户增收方面发挥了重要作用。该文通过对浦口区农业新型经营主体的发展现状和做法进行总结,分析了存在的困难和问题,并对农业新型经营主体下一步发展提出对策和建议。
  关键词:经营主体;问题;对策建议
  中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2015)10-03-03
  近几年来,浦口区以创新经营机制和转变农业发展方式为主线,以促进农民增收为中心,鼓励引导农民开展专业合作,扶持发展专业大户、家庭农场、壮大农业产业化龙头企业。培育特色种养植(殖)村,促进农业生产经营向集约化、专业化、组织化和社会化发展。
  1 发展现状
  1.1 农民专业合作社 通过政策引导、项目扶持、典型示范、“五好”创建等措施,大力发展农民专业合作社。截止2014年末,全区农民专业合作社已发展到530家,专业合作社成员5.57万人,农户入社率达到75%。农民专业合作社已成为引领农民参与市场竞争,带领农民增收致富的有效载体。为深入贯彻落实《江苏省农民专业合作社条例》,根据《江苏省建立农民专业合作社名录实施办法》规定,我区采取逐一审查合作社依法登记、建立健全财务制度、依法进行盈余返还、使用财务管理软件等要件,确定初步名单,并在政府网站上公示审核结果。全国农民合作社发展部际联席会议办公室发布了2014年国家级农民合作社示范社名单,我区南京龙霸茶叶专业合作社、南京十里清峰茶叶专业合作社、南京恒基苗木专业作合作社榜上有名,获得“国家级示范社”称号。此次入选的3家合作社内部管理规范、服务水平高、示范带动能力强,被称为我区农民专业合作社中的“排头兵”。
  1.2 家庭农场 近年来我区紧紧围绕农业增效、农民增收目标,通过政策引导,多元投入等措施大力发展特色产业家庭农场,壮大了产业规模,促进了全区现代农业发展。按照“生产有规模、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求,在广泛调查研究的基础上,对农业规模经营的各类主体进行指导服务,培育一批产业龙头型家庭农场。截止2014年末,全区经农业部门登记备案的家庭农场达250家,其中在工商部门登记注册的家庭农场有134家。生产总规模达2 800hm2,示范性农场家庭从业人员人均收入10万~15万元。
  1.3 农业龙头企业 为提高产品的档次,完善企业质量体系,积极扶持农业龙头企业,截止2014年末,全区农业龙头企业达79家,其中国家级1家、省级4家、市级20家、区级54家。2013年规模以上农产品加工产值与农业总产值之比达到2.6:1,全区农业龙头企业销售收入达到99.9亿元,同比增长55%;完成利税总额达3.6亿元,同比增长56%;完成出口创汇4亿美元,同比增长54%,企业的经济效益有了较大提高。农业龙头企业带动农户能力不断增强,全区龙头企业带动农户数达11.9万户,同比增长23%。与此同时强化龙头企业产品质量认证体系、标准体系的建设,推行标准化生产,注重对生产原料、生产过程和产品质量的监测。我区江苏雨润肉食品有限公司是全球自动化程度最高的工厂,有万级、十万级净化间,高速自动切片系统,自动扫描定量,自动包装等目前世界上最先进的设备。自2014年5月份开始正式投产,产后年生产鲜肉分拨销售量达210 000kg,精深加工产能100 000kg,年销售收入约50亿元,年利税约5亿元。
  2 经验与做法
  2.1 强化扶持,推动发展 积极整合项目资源,加大农业新型经营主体培育扶持力度,对农民专业合作社、农业龙头企业等经营主体申报的农业项目优先给予立项,重点支持家庭农场改善生产条件,推进集约化经营:支持农业农头企业提升加工流通能力。2014年,出台了《浦口区农业产业化经营财政贴息资金管理办法》,开展区级农业产业化经营贷款贴息项目申报工作实施工作,通过财政货款贴息的形式,探索撬动金融资本支持合作社、龙头企业发展新路径。同时,积极向上争取扶持资金,支持各类新型农业经营主体发展壮大,区政府还出台了《浦口区设施农用地保障实施细则(试行)》文件,对合作社、家庭农场等发展设施农业建设附属配套用地给予了明确规定,解决了发展所需的管理用房建设难题。
  2.2 培育典型,带动发展
  2.2.1 根据本地优势特色产业和不同产业发展情况,开展农民专业合作社示范社培育工作 下发《关于开展区级“五好”农民专业合作社示范创建活动的通知》,引导合作社完善运行机制、增强服务功能。通过示范社的培育工作,涌现出一批有规模、有水平、带动能力强、运作规范的先进合作社典型,我区有市级以上“五好”合作社34家。如南京褚洛山茶叶专业合作社在档案管理上,专门设立了40m2的独立档案室,合作社从创建至今所有的图片、视频、音频、文字及其它电子版档案资料按规范化标准建档和管理,该社的做法受到了市档案局的高度肯定,被作为示范典型并以现场会的形式向全市推广。
  2.2.2 深入开展龙头企业“五个一”示范创建活动(创建一个基地、致富一方农民、振兴一个产业、对接一个农民合作组织、打造一个优势品牌),建立和完善龙头企业与农户双方共赢的新型合作关系,增强农业龙头企业带动产业发展、带动农民增收的能力。为解决农业龙头企业发展的后顾之忧,灵活发展模式,培育合作带动能力。我区探索出以“龙头企业+农户”和“龙头企业+合作社+农户”为主的产业化经营模式,采取订单生产、合同契约、保护价收购等多种利益联结方式,与农户建立分工协作、利益共享的合作机制。江苏润丰食品股份有限公司是以净菜加工配送为主的企业,以“公司+基地+农户”的方式带动农户。2014年,该公司与我区及溧水、江宁、六合等周边的农业合作社建立了166hm2蔬菜瓜果基地,与230家种植养殖户保持合作关系,共带动农户660户。全区农业龙头企业联系带动农户数达8.2万户,户均增收8 000元,实现了企业与农户的双赢。为了推动农产品加工产业集群集聚和结构优化升级,提高农产品加工业的水平和质量效益,我区加快农产品加工区建设,集中区内,农业企业实现年销售收入21亿元,带动农户数3.5万户,2013年“南京浦口区农产品加工集中区”被成功认定为省级农产品加工集中区,已成为浦口区示范带动现代农业发展的重要载体。
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