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农业现代化背景下山西省农业职业教育研究

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-06-15  浏览次数:424
  2 农业现代化对山西农业职业教育提出的新要求
  要实现科技兴农,人才的培养是关键。农业职业教育可以为农业发展提供更多优秀的新型农业技术型人才。现代农业职业教育的主要任务就是为“三农”服务,为新农村建设服务,为农业发展的转方式,调结构服务,为提升农民素质服务。因此,山西省农业现代化进程过程需要农业职业教育的支持。同时作为整个职业教育政策的一个重要组成部分,农村职业教育政策在未来的发展中不断创新,实现突破性进展,全面开展农民职业技能培训工作,为解决“三农”问题服务。
  社会从传统的农业社会逐步向工业社会转变,劳动者工作对象、工作方式、手段的转变,必然要求职业教育的专业机构设置,满足社会多层次、多规格、多形式的需求。农业现代化要求农业生产要素配置更合理。农业职业教育要指引农业生产要素更加多元化,适时适当适地的配置各生产环节要素;农业现代化发展要求农业机械生产更现代、农民更职业、农村经济组织更多元。农业职业教育的主要任务就是为“三农”服务,为新农村建设服务,为农业发展的方式转变、调整结构服务,为提升农民素质服务。农业现代化发展需要的技术技能型人才,为达到农业生产高效、安全、环保的技术技能应当作为现代农业职业教育的主体教学内容,为提升农民各方面素质的文化措施与技术措施均是现代农业职业教育提升教育质量的努力方向[3]。
  3 山西农业职业教育的现状
  3.1 山西农业职业教育现状 农业职业教育是为解决“三农”问题服务的职业教育,即以培养为农业生产服务的新型农民、促进农村劳动力向非农产业和城镇转移、加快农村经济发展为目的的职业教育,包括在农村地区开展的职业教育、城镇职业教育中农村生源学生和农林类专业学生的培养等[4]。“十二五”期间,山西省职业教育发展处于转型跨越发展阶段,出现了新形势。一是职业教育招生规模重新扩大,农村生源成为整个职业教育的主力。各级教育培训部门和机构组织开展了大规模的农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、在岗和下岗职工培训。二是职业教育发展投入不断增加。一些地区将职业教育经费列入县级教育财政预算,与教育培训相关的农业、劳动、科技、扶贫等部门资金向发展职业教育倾斜和统筹使用。三是职业教育发展模式和体制有所创新。主要是积极推动农科教结合,三教统筹,对口支援,集团化办学等工作,还包括在农村推进以“一网两工程”为核心的农村职业教育体系建设。
  2012年山西省农业职业教育集团开展“新型职业农民培养”的重要专题研讨会,为全省全面创新农业职业教育做出了重要的指示。近几年,山西省涉农职业院校积极争取为农民教育做实事,改良品种、调整结构、引进资金,带动农民增产致富,为山西省农业的快速发展做出了重大贡献。并且,全省“送教下乡”工作4a来所取得的成绩和经验,为新型职业农民的培养奠定了坚实的基础。2013年山西中等职业教育毕业生176 100人,其中农林牧渔类学生19 715人,农业技术人员35 613人次。全省职业教育的公共财政支出,由2002年的14.357万元上升到2013年的30.266万元,增加2.11倍。
  3.2 农村职业教育相关政策演变 2002年国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出,大力推进职业教育的改革与发展,要为农业、农村、农民服务。2005年中共国务院《关于进一步加强农村工作提高农村综合生产能力若干政策的意见》提出,全面开展农民职业教育技能培训工作。同年,国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出,职业教育要为农村劳动力转移服务,为建设社会主义新农村服务,促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富,提高进程农民工的职业技能。2006年中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出加快发展城乡职业教育和培训网络,努力使劳动者人人有知识、个个有技能。2008年,党的十七届三中全会通过中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出加快普及农村高中阶段教育,重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费;健全县域职业教育培训网络。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布,提出发展职业教育是解决“三农”问题的重要途径,加快发展面向农村的职业教育,把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。2014年5月2日国务院颁发了《关于加快发展现代职业教育的决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施,提出“到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”[5]。
  4 山西农业职业教育发展面临的主要问题
  山西省农业职业教育在整个教育体系中属于弱中之弱。现阶段农业职业教育发展不仅滞后农村经济社会发展,而且滞后于整个中等职业教育发展,省政府对农林类专业学生缺乏有力的导向和激励政策,涉农职业院校总体数量少,涉农专业越来越少。主要表现在:
  4.1 农业职业教育体系缺乏开放性 随着劳动力市场竞争的加剧,产业分工更加细化,职业教育的复杂性也大大增加。目前,山西省开展农业职业教育的范围比较局限,主要针对农业发展型县域专业种养户进行种植、养殖等技能等技能培训,缺少区域产业特点及相应的职业道德教育[6]。随着农业现代化发展要求提升,农业职业教育要求逐步从精英教育转向普及教育。仅在内部做规划调整,忽视外部经济发展条件及外部资源整合的改革。
  4.2 农业职业教育定位失准 农村职业教育未能够从职业教育的外部适应性、内部适应性和内在协调性3方面来全面、正确、科学地认识,造成对现代职业教育体系理解的窄化。存在严重的重身份轻能力、重理论轻技艺的问题,过分强调农业职业教育的社会性。受教育人群缺乏可持续发展的空间,学习通道不入流,这使得农业职业教育的吸引力大大下降,而由于没有严格的职业准入制度,又使技能型人才社会地位不高。
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