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海南省生态敏感区土地利用现状调查

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-06-15  浏览次数:295
  摘 要:通过对海南文昌清澜红树林省级自然保护区及周围村庄的实地走访调查,了解当地土地利用现状,总结得出相应结论。清澜红树林省级自然保护区划定范围广阔,土地类型丰富,但由于生态敏感区的土地利用特殊性、专业土地开发人才的缺乏、农民有效开发利用意识不高,使该地区土地利用程度偏低,土地集约节约利用困难。
  关键词:海南省;生态敏感区;土地利用现状;调查
  中图分类号 F205 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2015)10-108-03
  1 引言
  生态敏感性是指生态系统对人类活动干扰和自然环境变化的反映程度,说明发生区域生态环境问题的难易程度和可能性大小。也有学者提出生态敏感性是指在不损失或不降低环境质量情况下,生态因子对外界压力或变化的适应能力[1]。其实,生态敏感区,则是指生态敏感性比较脆弱的地区,即非常容易被人类的不合理活动所破坏的地区。清澜红树林自然保护区就是为了防止该地区受到过度人为影响而设立,属于海南省重点生态敏感区。
  红树林湿地生态系统不仅具有防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化环境、保护生物多样性、维持海岸河口生态平衡等强大的生态功能,而且具有独特的社会价值和经济价值[2]。由此可见,清澜红树林的生态价值与所处的地位日益突出,尤其是随着文昌航天发射基地清澜跨海大桥的建设,政府部门对清澜红树林的土地保护与开发更加重视。因此,加强清澜自然保护区的土地保护与开发工作刻不容缓。
  2 红树林保护区基本感知介绍
  2000年以前,红树林周边由于村民文化程度不高、物质水平低下等,存在大量私自砍伐毁坏红树林、挖鱼塘的现象,直接导致当地红树林退化明显,使之面临植被面积缩小、物种减少及渔业资源衰退的问题。虽然政府出台了相关保护法规,但由于法律体系自上而下不够完善、农民文化知识水平低,从情理到法律上都难以进行教育或处罚。2000年以来,政府对于大面积破坏红树林的村民开始采取罚款政策,但由于罚款仍然少于村民挖塘养鱼养鸭的经济收益,村民对红树林的破坏依然存在,但程度有所减弱。随着经济发展,海南建设国际旅游岛重大工程,各级政府逐渐加大对红树林资源的保护力度,清澜港红树林保护区启动政府和村民联合管理政策,文昌市政府所辖旅游控股公司对清澜红树林保护区进行旅游管理规划,按服务站分段管理红树林,公司将红树林承包给农民,农民不仅可以利用红树林水域合理养殖鱼虾,也通过建立服务站和开设旅游服务区等方式为其创造了更多就业岗位。
  红树林保护区及其周围村镇的耕地情况:保护区内可以直接利用的耕地面积基本为零,保护区周围村镇靠近红树林湿地滩涂的农田盐碱化程度过高,无法种植农作物,当地农民在政府政策允许下,挖塘养殖鱼虾,当地耕地资源不足,剩余可利用耕地少量用于种植水稻,花生,地瓜等农作物,大多处于撂荒状态。20世纪70年代以前,在红树林区域内进行非法挖塘养殖的村民居多。2000年以后,红树林保护区限制开发,大面积养殖家禽会按照相关法律处罚。虽然可以申请开办私人农家乐或承办政府农家乐,但由于整个红树林保护区及周边旅游开发力度不够,导致旅游服务方式单一,过夜游客量少,所以大部分农家乐经营困难,除去旅游服务区内的少数经营户及渔业养殖户,周边村镇大部分青壮年都外出务工。
  近年来,村民对红树林的保护意识不断增强:一方面,各级政府加大了对当地村民的红树林知识普及力度,并帮助各村庄在红树林保护区外填海造地扩大村庄面积,村民从物质到精神上都得到了提升;另一方面,红树林聚集成片,在防浪护堤、净化海水、降解污染、促进近海渔业等方面都形成了有利的影响,所以村民自觉保护红树林的意识增强。
  在政府的保护和规划下,海南文昌清澜红树林省级自然保护区分为横山、霞场、丹场、排港、良丰、水吼、溪边、青头、椰海共9个服务区。根据典型性、差异性、可操作性以及科学性的原则,选择了文教镇水吼村,东阁镇排港村,文城镇霞场村,东郊镇青头村,东郊镇椰海村共5个村作为样本村进行调查,这5个村的相关情况如表1。笔者对调查结果和问卷进行整理分析,期待能对该地区的发展有所帮助。
  3 数据来源
  目前农村工作和研究人员所广泛接受的参与式农村评估法(Participatory Rural Appraisal,简称PRA)是一种快速收集农村信息资料,资源状况与优势,村民愿望和发展途径的新方法,是一个可促使当地人民不断加强对自身和社区、以及环境条件的理解,与开展工作者共同参与、提高和分析他们生活状况并一同制定计划的步骤和方法,是个不断发展的方法体系[3]。笔者采用PRA中的的访谈式方法以及和问卷调查相结合的方法进行调查,即在正式调查前到该村以及其附近地区做一个整体性的感知,然后总结问题形成问卷以及访谈材料,最后到实地去选择有代表性的村民进行询问和访谈。
  4 调查内容及数据分析
  4.1 调查内容概要 为了调查八门湾的土地利用现状情况,了解当地土地利用类型,耕地保护情况,景区对人们的影响,问卷主要包含了以下3个方面的内容。
  4.1.1 海南清澜红树林省级自然保护区及周边土地的利用情况 土地利用现状是这次调查的主要目的,包括农民使用权下的土地面积,土地类型,具体包括耕地类型,耕地面积,种植的作物等。
  4.1.2 保护区的设立对村民的影响 省级自然保护区的设立,对当地的经济发展,农民的生产生活或多或少有一些影响。这一方面的内容包括农民是否占用过红树林地以及占地的用途,台风对红树林的影响,农民在红树林保护区内从事的职业以及依靠保护区开发的产业形式,红树林的开发对农民收入的影响等。
  4.1.3 村民对当地发展的对策建议 红树林保护区的设立,政府制定了《海南省红树林保护规定》等一系列的政策法规来管理红树林。这一方面的调查内容包括农民对政策法规的看法以及对当地经济发展和红树林保护的对策建议。
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