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安徽省治淮60a经济效益分析

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-06-15  浏览次数:264
  摘 要:安徽省治淮60a水利经济效益测算以治淮40a水利经济效益计算成果为基础,通过统计年鉴、国民经济统计资料、分片抽样调查资料等,延伸测算1990至2009年计20a治淮效益。采用静态经济分析方法,实物量价格采用当年混合价,同时按2000年不变价格计算作对比,测算治淮60a水利经济总效益,结果表明:总体效益投入比为8.76。
  关键词:治淮;防洪;除涝;灌溉;经济效益
  中图分类号 F842.6 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2015)10-156-03
  1 基本情况
  淮河是新中国第一条全面、系统治理的大河,治淮也是新中国大规模治水事业的开端。60a来,党中央、国务院非常重视淮河治理工作,开展了大规模的治淮建设,为流域经济社会发展、人民生活改善和社会稳定奠定了坚实的基础,取得了巨大的效益。
  安徽省淮河流域涉及淮北、阜阳、亳州、宿州、六安、淮南、蚌埠、滁州、合肥、安庆等10个市及其所辖的22个区(含淮南市毛集实验区和六安市叶集实验区)和30个县(市)的全部或部分。
  安徽省淮河流域是安徽省重要的粮棉油生产基地,常年粮食产量185亿kg(1990-2004年统计数),在全省农业生产中占有举足轻重的地位。
  2 治淮水利工程投资
  安徽省淮河流域水利工程建设资金来源主要有国家、地方、群众3条渠道。近年来,国内外投融资贷款成为水利工程融资的另一条途径。根据历年《安徽水利年鉴》[1]、《安徽统计年鉴》[2]等统计资料情况,本次1990-2009年治淮水利工程投资按投资渠道分为水利基建投资、水利事业费、农水补助费、专项资金及其他投入等5项;按项目划分为防洪减灾投资、除涝投资、灌溉投资和其他工程投资(包括水土保持、饮水安全、水力发电、城镇及工业供水、水产等)计4项。
  根据历年《安徽水利年鉴》统计汇总,1990-2009年安徽省淮河流域水利资金共投入344.68亿元,其中水利基建投资233.78亿元,水利事业费52.36亿元,农水补助费12.65亿元,专项资金30.60亿元,其他投资15.29亿元。水利基建投资中中央及省投资175.02亿元,地方投资58.76亿元。1990-1998年安徽省淮河流域群众投劳折资共计46.98亿元。
  计入群众投劳折资后,1990-2009年安徽省淮河流域水利工程总投入为391.66亿元。
  其中:水利基金包括中央投资、省级投资和市县投资;水利事业费包括水利事业单位机构经费和专项经费;农水补助费主要用于排涝灌溉、人饮解困、安全饮水等;专项资金主要包括农业发展资金、发展粮食生产专项资金、商品粮食基地资金、节水灌溉贴息贷款、水土保持重点治理以及其他专项资金等;其他投入主要包括更新改造投资和其他投入,主要用于水土保持投资、水利发电投资、人畜饮水投资、城镇及工业供水投资、水产养殖投资等其他工程。
  按工程类别分,1990-2009年安徽省淮河流域水利工程总投资391.66亿元中用于防洪工程的投入为247.61亿元;灌溉工程的投入为42.42亿元;除涝工程的投入为61.3亿元;其他工程投入40.33亿元。
  1950-2009年安徽省淮河流域水利工程总投资按当年价计算为478.31亿元,其中防洪工程投资271.88亿元;灌溉工程投资65.92亿元;除涝工程的投入为76.98亿元;其他工程投入63.53亿元,详见表2。
  关于当年价与2000年不变价的换算,本次根据历年安徽省居民消费价格指数,推算当年价与2000年不变价的换算系数。1950年至1989年治淮40a水利工程经济效益计算时采用为1980年不变价和当年现行价,本次按1980年不变价统一折算为2000年不变价;1990年至2009年分别按当年价与2000年不变价的换算系数折算为2000年不变价。
  1950-2009年安徽省淮河流域水利工程总投资按2000年不变价计算为769.38亿元,其中防洪工程投资349.84亿元;灌溉工程投资148.69亿元;除涝工程投资130.77亿元;其他工程投入140.08亿元,详见表3。
  3 治淮工程效益
  3.1 防洪工程效益
  3.1.1 淮河干流防洪效益 防洪工程的效益是指防洪工程修建之后,可以减免的国民经济的损失。由于洪水灾害造成的损失比较广,计算比较复杂,有的也难以准确计算,本次防洪工程效益主要计算修建防洪工程之后可减免的洪灾面积,然后分析洪水综合经济损失单价指标,计算防洪工程的经济效益。
  [防洪工程经济效益=19502009(减淹面积×淹没损失指标)]
  其中:减淹面积为建工程前淹没面积与建工程后实淹面积之差;综合损失单价根据社会财产调查和综合损失率确定。
  按当年价格计算,1990-2009年20a间淮河干流防洪效益为2 602.35亿元,其中淮北大堤防洪效益为1 504.43亿元,行蓄洪区及一般洼地防洪效益为836.57亿元,淮南、蚌埠2市城市防洪效益为261.35亿元。
  3.1.2 主要支流及水库防洪效益 建国后,我省淮河的大部分支流都进行了不同程度的治理,减免了洪灾损失,根据本域实际情况,主要计算了颍河、史河及淠河等主要支流的防洪效益。(1)减淹面积。据统计颍河流域、史河梅山水库、淠河流域等主要支流1990年以来分别实现减淹面积2.67万hm2、2.2万hm2和3.27万hm2,总计8.13万hm2。(2)防洪效益。根据减淹面积,可计算出颍河流域、史河梅山水库、淠河流域等主要支流1990年以来防洪效益分别为13.03亿元、9.10亿元和15.46亿元,实现总防洪效益37.59亿元。
  3.1.3 防洪工程负效益 建国60a来,我省淮河流域防洪工程效益十分显著,但防洪工程浩大,水库淹没、河道整治及堤防挖压占用了不少耕地,造成减产损失,应作为防洪工程的负效益。由历年水利水电工程占地统计资料分析,我省淮河流域防洪工程占地主要包括水库淹没占地、堤防及河道挖压占地,按每667m2耕地粮食净产量及各年的粮食混合价格进行计算,得出我省淮河流域1990年以来防洪工程负效益为6.47亿元。
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